去年9月23日洪災發生後，大量土石與泥漿覆蓋農田，部分農地甚至改變原有耕作條件，農民損失的不只是當期作物，更包括接下來數月甚至更長時間無收入來源。花蓮縣農業處處長陳淑雯指出，此次災害與過去一般天然災害不同，農地並非清除土砂後就能立即恢復，需依淤積深度、土壤狀況與未來種植需求，分級處理。
因此，災後農政工作的第一步不只是單純協助農民拿到補助，而是先讓農民撐過無法耕作的空窗期。樺加沙及鳳凰颱風期間，縣府共爭取9次農糧作物天然災害救助，協助603戶、受災面積1526公頃，核撥約4835萬元；在農田救助部分，縣府針對實耕者，救助432戶、約553公頃，撥核約2770萬元；另針對農田埋沒、復耕期間無法生產的農民，推動農田救助與專案休耕，讓農民在土地尚未恢復前，仍有基本的生計支撐。
根據農業部及所屬單位公開資訊，針對馬太鞍溪洪災受影響農地進行評估約達773.9公頃，其中重災區約163公頃因泥砂淤積過深，難以恢復耕作，屬中、輕度受災農地約383公頃，列為土壤改良與輔導復耕對象；另有約227公頃涉及堤防及相關水利治理設施用地，需待跨部會計畫。
分級整復讓受災農逐步回到田間
目前農業部透過花蓮區農業改良場，協助可復耕農地進行翻犁、施用有機肥及種植綠肥等土壤改良作業，並輔導種植大豆、硬質玉米及高粱等作物；農糧署亦同步盤點公有土地，媒合重災區農民優先承租，提供租金補貼。至於部分農地因淤土深厚、地力不足，加上灌溉及排水系統受損難以復耕，則由中央跨部會推動土地取得及後續利用規劃。
花蓮縣光豐農會總幹事張明發表示，這一年來，農會成為農民與政府之間的第一線對接橋梁。從災害發生後受理土地掩埋、農機與溫網室損失等補助，到後續核銷、貸款與復耕協助，前10個月幾乎天天都有農民上門詢問；如今業務量雖較災後初期下降，但對農會而言，災後復原還沒真正畫下句點。
張明發指出，針對輕災區農地，花蓮區農業改良場協助導入有機質肥料與地力養護，每公頃爭取20噸有機肥補助，再透過翻耕、種植綠肥，逐步改善土壤。依農糧署資料顯示，已有約224公頃輕災農田，透過有機質肥料等方式恢復生產；另縣府與農會合作推動復耕地力養護及綠化示範田，讓土地先休養，再逐步回到適合耕作的狀態。
農民撐過空窗期後重新找回生計
陳淑雯表示，農業處全力協助把農改場技術、中央資源與農會及農民第一線需求串起來，加速土地回到生產軌道。土地能否耕種，是決定農業復原的第一關，但農民能否繼續靠農業生活，才是長遠的考驗重點。
張明發觀察，光復農村人口老化，不少土地原本就由年輕農民承租耕作，在地方上形成「小地主、大佃農」的耕作型態，光豐農會目前媒合的土地約600公頃，洪災造成其中部分耕地受損，對於這些以耕作面積維持收入的農民而言，土地減少就直接意味著收入減少，目前政府雖推出異地耕作、釋出公有土地供承租，但實際媒合面積仍不多，農民仍處於相對辛苦的階段。
因此，從災後現金救助、農田掩埋補助，到農機補助提高至8成，以及無法耕作期間的專案休耕，地方與中央政策形成一層層接力守護。農會也透過農業金融承接後續資金需求，包括既有貸款展延、低利修繕與重建貸款，以及農機等政策性貸款，讓農民不至於因一次災害就失去重新生產的能力。
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「恢復光復鄉的昔日榮景，需要大家一起努力。」張明發形容，一年前災民面對的是生命財產損失，如今情緒已逐漸從震盪轉為平靜，但生活還是要繼續，對農會來說，除了協助農民把該拿的資源拿到，更重要的是陪著地方走完從災後救助到重新生產的過程。
從生產到農遊提升農產價值再造
如果災後第一年是讓土地與農民能「撐過來」，下一階段農業相關部門必須從長計議，如何讓重新種出來的農產品，為農民創造穩定的收入。花蓮縣政府規劃，未來光復農業將從「生產、加工、品牌、通路、農遊」逐步串聯，讓農業不只恢復產量，也能提高附加價值。
張明發表示，光復原本就擁有紅糯米、黑米、樹豆、黃豆、箭竹筍、山蘇等特色農產，光豐農會已把紅糯米、樹豆等加工成商品，像是紅糯米乖乖和樹豆黑米乖乖；在水田受災、部分區域短期難以恢復的情況下，也開始思考以大豆等旱作與加工產品，拓展更多新的生產可能性。
然而，更大的想像是讓光復成為一個產地品牌。陳淑雯表示，縣府希望把阿美族傳統飲食、農耕智慧、部落故事與地方生活文化放進農產品，並透過百貨、超市、餐飲、飯店、企業採購等多元通路，從過去等消費者來，轉向主動找市場；同時串聯馬太鞍濕地、部落文化與休閒農業，讓遊客從認識農業、品嘗在地到購買農產，再轉化為離開光復後仍持續回購的消費者。
陳淑雯強調：「真正的農業復原，不只是土地重新耕種，而是農民願意回來種，且種出來的農產品有市場、有收入。」當洪水過後，光復農業要重建的因此不只是田，更是一條從土地、生產一路連到加工、品牌、通路與消費的產業鏈；這也會決定這片曾被土砂覆蓋的土地，能否重新長出下一個十年的農業生命力。
(花蓮縣政府廣告)
